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依托集团力量 助推扩中提低 ——湖州市南浔区探索强村公司集团化改革

来源:局四支部 发布时间: 2023-04-06   浏览量:
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党的二十大报告指出,坚持农业农村优先发展,扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。湖州市南浔区深入贯彻落实党的二十大精神,将村级集体经济发展作为推动乡村振兴的重要任务,创新探索强村公司集团化改革,成立湖州南浔强村富民发展集团(以下简称“集团”)通过发挥集团在平台打造、资产整合、产业融合、制度重塑等方面,抓改革、求突破,形落实全省创建共同富裕示范区的有益实践,成为高质量实施乡村振兴战略的有力举措为全省乃至全国乡村集成改革提供“南浔探索”。

一、聚焦主体信用评级,高效推进资产整合

结合南浔区实际评级情况,根据会计师事务所对全区资产情况初步排摸,按照先易后难、分步推进的原则,加快资产整合。一是直接划转一批按照集团组建方案,全力推进下属3个子公司的资产评估、审计划转工作对下属子公司进行资产整合全部子公司资产划转到位二是争取整合一批按照此前成功经验和强村富民发展集团定位,对全区范围内土地承包经营权作为资产进行统一包装、高效利用,做大集团净资产。目前全区土地可颁发承包经营权证面积约32万亩,经农业农村局确认已颁发面积约17万亩。三是划包装一批。谋划好全区村集体资产市场化利用、自然资源登记确权和生态产品价值实现机制,打通集体资产和生态资源的资产化、价值化、市场化通道。具体而言,就理清强村公司与内村集体资产关系、公司合并、集团注资入股、村集体资产使用权评估租赁、生态产品价值化利用等方面,捋顺集团与强村公司合作关系拓宽“两山”转化通道

二、聚焦融资渠道拓展,做强集团资金链条

为有效应对集团资金链条紧张,增强集团抗市场风险的能力,通过积极申报优质项目、创新融资举措、推动企业上市等方式,不断补强补全集团资金链。一是申报优势种业项目,争取省级基金。结合渔业、水稻、果蔬、湖羊等本土优势产业积极申报现代种业综合发展示范区建设项目打造集优质苗种选育繁育、生产示范、农旅休闲于一体的现代种业综合发展示范区。目前与正大、星光农机、科奥种业、美欣达等合作项目已落地,应加快推进融资进度,积极与省农发行对接,争取列入省农发行投贷联动种业基金项目二是创新融资方式,争取高额授加强与金融机构、证券公司、评级公司的对接,通过土地资源化管理,推进土地资产证券化,构建土地储备基金,强化土地资源金融属性。在政府和市场双方力量加持下,实现土地收益证券化强化储备的土地开发利用,进一步实现土地增值,为企业资金需求提供保障目前集团正积极和金融机构沟通创新模式的可行性,将可利用的资源逐步转化为可利用资产。切中产业优势,争先上市扩容。集团围绕百亿上市目标,在现有基础上,牢牢把握土地指标、规模产业等优质资产,从“羊鱼米油”等四大地域优势产业入手,落实落细各项产业发展的要求,持续做大农业实业。通过完善农业全产业链的闭环盈利模式,借助证券化市场化手段筹备上市,把投入大、回报周期长、不稳定的农业,转化为社会资本认可、支持的产业,并以自身为样本,助推周边更多的农业企业上市。

三、聚焦项目有效投资,创新推进共富模式

集团以“打造城乡均衡、绿色共富的新时代鱼米之乡”为导向,围绕农民富裕富足总目标,推行乡村“投融建管运一体化”开发,激发乡村发展活力。一是实行“片区化开发、封闭化运作”。按照“东果、西渔、南旅、北蔬、中研”的规划布局,划分5大农业开发片区。片区内实施封闭化操作,统一各专项规划、产业布局、土地配置和财务核算,提升乡村基础设施提高农业综合生产能力,实现农业综合开发建设。全年片区内建成农业科技孵化园6个流转土地达1万亩。二是施行“平台化集聚、项目化推进”。以集团平台为主,各镇(街道)平台为辅,加快各类资源要素向农业生产集聚。以工业化理念推进农业项目,加快农业项目双进全力招引农业新技术、新模式、新业态、新品种,力争全年新引进5000万元以上重点项目10个;同时,对目前18个重点项目建立推进库,进一步强化项目攻坚,确保今年上半年开工4个、今年竣工5个,完成当年有效投资5亿元。三是推行“集团化实施、共享化运营”。以市场化为导向,积极推进“公司+村集体+村民”等新型经营模式,合作开发村域资源,服务乡村发展。探索多维度利益联结机制,试行集团委托、合作开发、村民自营等多种合作模式;推行订单式、合作式、职业式、帮扶式等4套联农带农业务方式,进一步放大集团优势,培育“共富细胞”,助力实现扩中提低、共同富裕的目标。