刘成成委员：

您在市政协九届三次会议上提出的《关于探索“国字号”企业+合作社+农户的农业共富新模式的建议》的提案已收悉。经认真研究，现答复如下：

近年来，湖州市认真落实党中央、国务院及省委、省政府大力推进农民合作社等新型经营主体发展的部署要求，高质量推动农民专业合作社发展，有效增强了农民专业合作社经济实力、发展活力和带动能力。截至2023年底，全市经市场监管部门登记注册的农民专业合作社共1578家，涵盖了粮油、水产、水果、茶叶、蔬菜、林业、畜牧等农业主导产业，着力抓好地域特色农产品种质保护、平台打造、品牌建设、营销供给等关键环节，努力把地域特色产业做精做强。主要体现在以下几方面：

一是高质量推动农民专业合作社发展。规范发展农民专业合作社，提升农民合作社生产经营水平，增强服务带动小农户能力，助力构建现代农业经营体系。1.强化示范引领，推动小社做强。完善示范社评定指标体系，持续开展示范社评定，建立示范社名录，推进国家、省、市、县级示范社四级联创，对新评定带动能力强的市级示范性农民专业合作社（联合社），给予一次性20万元奖励，对评定为省级示范性农民专业合作社联合社，再给予一次性10万元奖励。截至目前，全市区县级以上示范性农民专业合作社共256家，其中国家级11家、省级34家、市级54家；合作社联系带动农户6.6万户。2.强化规范提升，推动高质量发展。从完善章程制度，健全组织机构，规范财务管理，合理分配收益等方面，加强管理，规范提升合作社的运行，支持联合社组建运行，由“户户合作”转变为更大规模、更高层次的“社社联合”，由合作社“单个打拼”转变为“抱团发展”。认真落实《中华人民共和国农民专业合作社法》、《浙江省农民专业合作社条例》和《浙江省农业农村厅等11部门关于引导和促进农民专业合作社规范发展的意见》，发挥合作社章程的规范作用，以健全成员管理、财务管理、生产标准、利益分配等制度为重点开展示范性合作社建设，努力规范合作社运行。3.强化互助合作，推动联合做大。深化“三位一体”农合联改革，以产业农合联为载体，整合全产业链上合作经济组织资源，集聚服务对象和服务需求，推动组织做大、产业做强。截至目前，全市共有49家产业农合联，吸纳会员2300多个，涵盖粮食、瓜果、蔬菜、水产等农业主导产业，拥有基地面积12万亩，服务面积43.8万亩，带动1.8万户农户。同时，充分发挥产业扶贫造血功能，依托产业农合联全市共建立了58个帮扶基地，帮扶低收入农户1800余户，实现户增收1.3万元。

二是强有力推动国企担当助力乡村振兴。市国资国企紧紧围绕市委、市政府关于乡村振兴的决策部署，践行国企担当，奋力乡村振兴，勇当创富带富帮富先锋，为推进全市农业农村高质量发展贡献国企力量。1.市城市集团聚焦农村新业态培育，以新农批市场打造“智慧农批”为抓手，打通数据集成分析网络，实现数据标准化、流程数字化、业务数据信息化、资金结算线上化。2023年深挖和平镇芦笋、茶叶、果蔬等特色产业，对接15个村11个产业帮扶基地，设立“义卖专柜”、开通爱心配送专线等形式，深入推进“爱心助农”、“爱心义卖”等活动30余次。建立“国企+农户+农批商户”型订单模式，累计代销农产品突破430万斤，帮助创收1000万余元。2.市交通集团大力发展生鲜配送业务，2023年度完成生鲜配送业务累计营收3185万元，累计为30家单位提供生鲜配送服务。高铁热链项目累计供餐35800份，配送涵盖3万多人次，总销售额达到154万；在全国首个生态日活动中，公司作为活动保障单位，7天内为大会提供5000份绿色餐食，稳步的销售端为农业基地后期农产品的销售搭建长远的种植、销售、服务链。3.市产业集团建立数字销售网络，合作销售终端盒马生鲜、叮咚买菜、巴奴火锅等头部电商平台合作加连锁餐饮品牌海底捞，开拓电商门店500余家及海底捞华东区300余家连锁餐饮门店。生态农业公司建立直供平台，所有经过公司的产品到达叮咚买菜入仓免检，大大缩短了中间环节，可为农户淡水鱼销售每斤增加0.2-0.5元的利润，农户亩均增收1000元左右。联合叮咚买菜，推进和安吉溪泉鱼项目合作，通过全养殖过程水质的标准化管控蜂窝池调水，打造高品质“溪泉鱼”产品，每斤可比市场价高3-5元，按亩产3000斤计，亩均可增收10000元。

三是大力招引培育乡村振兴人才。聚焦人才强市创新强市首位战略，大力推进现代“新农人”培育，不断优化提升乡村振兴“五类英才”素质结构。1.大力培育产业发展的领军人才。突出领军型乡村产业经营人才培养，依托“南太湖精英计划”、院士专家工作站、博士后科研流动站等平台，2023年新遴选乡村振兴领军人才10名（累计61名）、后备人才5名，组织涉农企事业单位全职招引青年博士8名。深入推进“千家主体培育工程”，大力培育新型农业经营主体带头人，提升农民产业发展能力，新增国家重点农业龙头企业1家、国家农民合作社示范社1家、省级骨干农业龙头企业14家。2.大力培育双创带动的乡村创客。聚焦返乡“新农人”、本土“农二代”、涉农“高校生”等重点群体，深化“千个团队、万名创客”工程，依托大学生创业园、青创空间、青创农场等载体，推广“余村全球合伙人”、DNA数字游民公社、谷堆农创、窑里乡创等模式，举办首届“两山杯”全国大学生乡村振兴创新创意创业大赛等活动，在全省率先实现县级农创客发展联合会全覆盖，为广大青年人才搭建了良好的乡村创业创新平台。围绕大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡，定期举办乡村运营系列主题沙龙。3.大力培育各行各业的工匠能手。深入实施农业农村领域新时代工匠培育工程，充分挖掘农业产业、乡创产业、农耕文化、农民手艺等方面的技能型人才。2023年，围绕种养加服能手、农村电商人才、乡村手艺人才等，培育“湖州乡村工匠”51名（累计达到101名），入选全国首批乡村工匠名师1人、省乡村工匠名师20名、名师工作室3个。深入实施农民素质提升工程，强化与湖州农民学院、湖州市现代农业技术学校等联动合作，2023年争取省级以上农民培训资金800余万元，培训高素质农民1938名，农村实用人才4163名。

虽然农民专业合作社在现代化农业发展、农民增收、乡村振兴方面发挥了积极的作用，但是正如提案中所指出的，我市农民专业合作社在管理团队质量、溢出价值等方面仍然存在一些问题。我们根据提案中提出的意见建议，专门进行了深入的调查，听取和征求各方意见，下一步将重点抓好以下几个方面的工作：

一是健全合作社内部运行机制，发挥典型带动作用。明确各级示范社评定及监测标准，按照“突出重点、创新方式、示范带动、加快发展”的总体要求，选举一批内部制度完善、管理规范，规模化生产运营的典型农民专业合作社。通过树立典型，及时总结经验并加以推广，促进农业产业升级，推进示范社“生产标准化、经营品牌化、管理规范化、社员知识化、产品安全化”的建设，努力把农民专业合作社培育成为有规模、有实力、带动力强的农业主体，为社员提供产前、产中、产后的服务，实现农业增效、农民增收的目的。加强农民专业合作社培育政策引导，从资金、技术、用地、用水、用电、税收等多方面给予扶持和优惠。对新评定带动能力强的省级、市级示范性农民专业合作社（联合社）给予一定的奖励。规范合作社内部经营机制，完善利益分配机制，提升合作社内部造血能力。支持金融机构结合业务范围及本地实际情况，提供针对性的优惠金融产品。加大保险保障力度，提供适合的保险品种，扩大险种覆盖范围，增强农民合作社应对风险能力。

二是激发社会资金投入，做实项目帮扶。充分发挥党建引领作用，发动指导国企积极投身乡村振兴事业。创新托管运营形态，破乡村运营难题。探索“国企+合作社+农户”的农业共富新模式，推动市属国有企业做细做实引资、助农、助产等各方面工作，积极争取省农业供给侧结构性改革基金支持，撬动金融和社会资本更多投向乡村振兴。鼓励国有企业帮扶建设生态宜居美丽乡村，投资建设公益性基础设施或社会事业项目，充分发挥国企在乡村振兴工作中的重要作用。创新抱团投资形态，破集体增收难题。选准、选好帮扶项目，组织指导市属国有企业深入结对村调研，与干部群众座谈，征求干部群众意见建议，进一步理清结对帮扶思路举措，结合国有企业产业优势和结对村资源禀赋，谋划实施一批高质量帮扶项目，努力激活结对村“造血”功能，“一村一策”打造帮扶项目，在特色农副产品采购、农产品种植加工销售等方面积极谋划，着力塑造一批农产品品牌，努力打通从产品到产业的“最后一公里”，切实提升帮扶成效，同时为企业增收盈利。

三是加强人才引进和培养，提高合作社综合决策能力。坚持“帮扶同扶智、扶志相结合”理念，吸收回乡服务创业的优秀人才，壮大人才队伍。健全合作社招引人才工作机制，探索吸纳专业技术人才参与农民合作社管理。加强对合作社带头人、社员进行强化培训，重点加强农民专业合作社辅导员建设，造就一批懂技术、懂市场、善管理的复合型人才，提高新型经营主体发展水平、经营管理水平和市场开拓能力。转变补助方式，资金向人才培训转移，组织农业大户实地参观学习现代化农业生产基地。提高新型经营主体发展水平、经营管理水平和市场开拓能力。举办农民专业合作社培训班，培养一批有能力、有思想、有创新的管理者，带领群众共同致富。强化对社员的教育培训，不断提高素质，增强农民专业合作社内部的凝聚力，全面提高专业合作社的综合决策能力和市场竞争力。进一步优化打造“1+1+N”现代农业产学研联盟2.0版，加强合作社人才队伍培养服务指导力度，提升合作社整体素质。推动农民合作社专业人才带动合作社的发展，联合广大农户，充分解决农户小生产与社会化大市场之间的供求矛盾。

四是提高合作社品牌意识，增强服务能力。合作社要做强名社、做优名品、做响名牌，积极开展产品品牌认证和注册工作，加强品牌建设和诚信建设，自觉维护品牌声誉，向品牌要效益，以质量保品牌，靠品牌拓市场。要充分发挥品牌效应，通过标准化生产，提高产品质量，形成规模效益和品牌效应。同时积极参加各种农产品展示展销活动，利用各种媒体宣传合作社的产品，提高产品的知名度和社会影响力。坚持以服务成员为根本，把成员作为合作社主要服务对象，解决成员生产经营面临的困难和问题，让农民在参加合作社的过程中得到更大实惠。支持农民合作社加强农资供应、技术服务、仓储保鲜和冷链物流、产地初加工、产品销售等关键环节能力建设，延伸农业产业链条，拓展服务领域，提高服务成员能力。引导、鼓励合作社以产品和产业为纽带开展联合与合作，发展合作社联合社，形成“合作社+联合社+产业农合联”模式。支持农民合作社培育品牌，开展农产品质量认证，提高农业生产标准化水平和农产品质量安全水平，提升品牌效应和影响力。

衷心感谢您对农业农村工作的关注，并希望今后继续得到您一如既往的关心和支持!