各区（县）农业农村局，局各相关单位（处室）：

《<湖州市青年入乡发展促进条例（草案）>立法工作方案》已审议通过，现印发给你们，请遵照执行，做好配合工作。

                    湖州市农业农村局

                     2024年12月19日

《湖州市青年入乡发展促进条例（草案）》

立法工作方案

《湖州市青年入乡发展促进条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）拟列为市人大常委会2025年度一类立法项目，计划于2025年10月提交市人大常委会一审。为高质量完成立法任务，经研究，制定如下工作方案。

一、工作重点

立法围绕巩固我市吸引青年入乡发展的经验成果、强化青年入乡发展法治保障，着眼解决我市青年入乡发展面临的发展平台、创业环境、政策服务等问题，按照问题导向、目标导向和效果导向的原则，坚持全程参与、分段负责，开展立法调研，征求各方意见，组织研究讨论，确保《条例》发挥实效。

二、组织领导

由市农业农村局牵头成立工作专班。

组      长：杨新初、张云威

副  组  长：施  经、倪利锋

成      员：陆文渊、王  磊、何国华、何家梁、李  环施  萍、杨  斌、宋  颖、朱建康、周  军殷  磊、倪  爽、沈  健、沈洁蓝、尚慧敏

三、实施安排

（一）准备调研阶段（2024年10月-11月）

1.强化上位法及相关法律法规学习，多方借鉴外省市立法及相关政策文件。

2.提交《条例》立法可行性报告。

3.成立起草工作领导小组和起草小组，开展立法调研，全面收集问题，征求立法建议，梳理具有湖州特色的成功经验和做法。

4.完成开题会商需要提交的各项资料。

5.完成立法前评估，提出立法需要解决的问题清单。

6.邀请市人大法工委、农委、安吉县等进行开题会商，提出《条例（草案）》基本框架思路。

（二）法规起草阶段（2024年12月-2025年1月）

1.加强与市府办、市人大农委的沟通对接，提出有关起草建议。

2.研究修改完善《条例（草案）》框架结构、主要内容。

3.提出解决问题的初步制度设计。

4.组织赴外地学习考察有关立法经验。

5.根据调研及前期对接情况，研究提出《条例（草案）》草拟稿。

（三）征求意见阶段（2025年2月-8月上中旬）

1.召开第一次立法起草领导小组会议。

2.召开座谈会，听取市级有关部门、人大代表、政协委员、基层社区、行业单位、相关从业者等意见建议，并向省厅汇报。  

3.邀请市政府、市人大领导参与专题调研，召开专家论证会。

4.根据市领导指示，修改完善草案文本。

5.向各区（县）政府和有关部门书面征求意见。

6.向市政府、市人大进行专题汇报，听取市人大意见完善草案。

7.移送市司法局对《条例（草案）》进行合法性审查，向社会公开征求意见。

8.根据前期调研、起草、征求意见、座谈等情况起草市政府常务会议汇报材料，会前征求市政府领导意见。

9.召开人大政府立法对接会，听取法规起草情况汇报。起草小组根据会议意见，对《条例（草案）》及起草情况说明文稿作修改完善。

（四）提请审议阶段（2025年8月下旬-10月）

1.市政府常务会议研究《条例（草案）》。

2.根据市政府常务会议讨论意见修改完善《条例（草案）》，市政府办公室移送《条例（草案）》议案。

3.配合市人大开展相关立法工作。

湖农发〔2024〕94号  湖州市农业农村局关于印发《＜湖州市青年入乡发展促进条例（草案）＞立法工作方案》的通知