2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，也是建设农业强国的起步之年。做好2023年农业农村工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全面贯彻落实党的二十大和中央、省委、市委农村工作会议精神，围绕加快打造“六个新湖州”、高水平建设生态文明典范城市总要求，锚定在全省率先实现农业农村现代化总目标，紧扣1个目标、9个方面、28项重点内容为内涵的“1928”工程，深入推进“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践，深化扬长补短、实干争先，以乡村振兴统揽新时代“三农”工作，高标准建设“高效生态农业强市”，确保湖州的乡村振兴一直走在全省最前列，努力为中国式农业农村现代化先行贡献湖州经验。全市农林牧渔业总产值增长4%、增加值增长3%以上，全市农村居民人均可支配收入增长8%以上，确保低收入农户人均可支配收入增长10%以上。

一、扎实推进农业稳产保供

1.持续稳定粮油生产。严格落实粮食安全党政同责，实施粮食产能提升行动。持续优化种粮扶持政策，扩大规模补贴发放范围至“稻麦油”复种50亩以上，不断提高农户种粮积极性。确保全市粮食、油菜、大豆播种面积分别稳定在120.3万亩、16万亩、6.5万亩以上，产量稳定在10.59亿斤、0.533亿斤、0.28亿斤以上，实现粮食生产“七连增”。做好粮食生产功能区“非粮化”整治后半篇文章，全面推广“4+4”稳粮增效模式，完成新（改）建高标准农田6万亩以上。实施“虫口夺粮”保丰收行动和粮食绿色高产创建行动，不断提高单产水平。（责任单位：农田种植业处、规划财务处、农科中心、植保耕肥站）

2.稳定农业生产能力。坚决落实“菜篮子”市长负责制，按照“稳定粮油、做强水产、做精茶叶、振兴湖羊、优化果蔬”思路发展农业主导产业，全市能繁母猪存栏量保持在2.8万头，湖羊产能达到80万只，供种能力达到10万只，家禽出栏3000万羽；水产养殖面积60万亩、产量60万吨；茶园面积43万亩、产量1.2万吨；蔬菜瓜果生产面积60万亩，产量100万吨。办好水产健康养殖和畜牧高质量发展现场会。（责任单位：产业信息处、渔业畜牧处、农田种植业处、畜牧业发展中心、渔业渔政站、农科中心）

二、加快发展高效融合产业

3.加快打造产业集聚平台。结合“三区三线”划定，规划引领推进“国字号”“省字头”平台建设，聚力打造“2+9”重大农业产业平台，年度投资3.74亿元。持续推进国家级湖羊优势特色集群建设。加快推动项目“双进”，强化农业全产业链招商，重点招引有助于延链、补链、强链的项目，全年引进千万元以上农业项目150个以上，完成投资50亿元。（责任单位：产业信息处、规划财务处、畜牧业发展中心）

4.加快健全乡村产业体系。加快培育八业千亿乡村产业体系，聚力做强特种水产、名优茶、湖羊、预制菜等七大产业集群。深入实施“千家主体培育工程”，加快构建复合式的现代经营体系，新增市级以上农业龙头企业20家，认定市级以上示范性家庭农场20家。（责任单位：产业信息处、农村经营改革处）

5.加快推进品牌梯队建设。健全“区域+产业+企业”产品品牌支撑体系，加快推进“吴上兴鲜”“长兴鲜”等区域公共品牌建设，支持农业主体创建自主品牌，积极培育农产品政府质量奖新主体，强化品牌管理与运营。开展庆丰收“月月农”系列活动，迭代推出一批叫得响、卖得好的特色产品。（责任单位：产业信息处、质监处）

6.加快优化乡村投资环境。落实营商环境优化提升“一号改革工程”要求，推进农业农村优先领域项目建设，完成年度投资36亿元。加大财政支持力度，扩大增量政策红利。深入推进金融支持乡村振兴“千百工程”行动，引导更多金融资源精准配置到“三农”领域，持续提升金融服务乡村振兴能力，2023年末全市涉农贷款余额超5200亿元，农业保险深度达到1%，农业保险密度达到1500元/人。（责任单位：规划财务处等）

三、大力实施农业“双强”行动

7.加快农业科技创新。开展关键核心技术和智能装备攻关，培育一批农业科技创新平台，新立市级以上农业“双强”重点研发计划项目不少于5项，新建省级高品质绿色科技示范基地15个以上。聚焦水产、湖羊两大优势种业产业，攻坚“五个一批”示范性成果，努力建设种业强市。确保主要农作物和重要畜禽良种覆盖率达98.5%、水产优质种苗覆盖率达90%。（责任单位：法规科教处、渔业畜牧处、农科中心、畜牧业发展中心）

8.提升农机发展水平。全面提升农机装备水平、作业水平、安全水平和服务水平，重点发展微型化、轻便化、多功能农机装备，创建综合性农业“机器换人”高质量发展先行县1个、特色产业先行县2个，建成省级现代化农事服务中心4个、农机综合服务中心5个、全程机械化应用基地10个。（责任单位：农机化与数字化处、农科中心、农机管理站）

9.推进未来农场建设。全面发挥未来农场示范引领作用，持续创新共建共享利益联结机制，牵头组建农业产业化联合体；加快推动“未来农场”和科研院所创新资源共享共用、优势互补，从建设标准、梯队培育、共富属性和要素保障等方面加大力度，培育省、市、区县三级未来农场梯队，打造市级“未来农场”15家。（责任单位：产业信息处等）

四、启动实施和美乡村建设

10.组团建设和美乡村。持续深化“千万工程”，对标宜居宜业和美乡村建设要求，启动新时代和美乡村建设三年行动计划，迭代升级组团式和美乡村，新建成省级共同富裕示范带2条、省和美乡村示范村15个、组团式和美乡村10个。分类梯次推进农村人居环境整治提升，农村生活垃圾回收利用率达60%，加强农村公厕长效管理，完善“所长制”。加快推进湖州市桑基鱼塘系统保护利用地方性立法工作。（责任单位：乡村振兴协调处、社会事业处）

11.品牌推进乡村经营。强化乡村运营前置，加快美丽乡村建设成果向经营成果转化。充分发挥中国美丽乡村发源地优势，强化产业引入、丰富经营业态、引进各类人才，调动村集体、社会资本、农民等各方积极性，打造具有湖州特色的乡村经营品牌。总结梳理一批乡村经营好模式，评选50个乡村经营示范村，举办全省乡村经营发展论坛。（责任单位：社会事业处、秘书处、产业信息处）

12.迭代升级乡村治理。积极推广乡村治理“余村经验”，健全“四治融合”体系，推动“数字乡村一张图”向“组团式未来乡村”重大应用升级贯通，加快构建未来乡村“1+1+X”湖州模式，推动数字乡村服务发展体制机制与乡村治理、农民生产生活水平全面融合。加强省级清廉村居示范和市级乡村治理示范村创建，新建市级乡村治理示范村50个以上。（责任单位：农村经营改革处、社会事业处）

五、持续深化乡村集成改革

13.深化省级共富试点。大力实施缩小城乡差距领域省级共富试点集中攻坚行动，持续强化29项指标目标、5项重大改革的跟踪调度，不断加强市县乡联动、部门协同，全面形成数字化改革推进、高科技产业引入、城乡要素合理配置、城乡基本公共服务普惠共享、乡村经济多元化发展、“四治融合”乡村治理等六大标志性成果，力争试点评估优秀。全面总结改革试点成效，凝练一批首创性共同富裕典型案例，力争发展模式、标准体系、制度理论等湖州经验在全国全省推广。（责任单位：乡村振兴协调处等）

14.迭代三农数字化改革。持续深化农业农村系统重大改革（重大应用）场景和农业产业大脑“先行先试”试点建设，加快推进“湖州乡村大脑”能力建设，积极推广“浙农”系列高频应用，全市推广湖羊天下应用，迭代升级安吉白茶、智慧渔业在线、宅富通等重点应用，新培育省级未来农场1个、数字农业工厂10个、乡村数智生活馆15个、开展农民数字化技能培训10场、浙农码用码量达750万次以上。（责任单位：农机化与数字化处等）

15.统筹“三地联动”改革。持续深化农业“标准地”改革，强化供地服务保障，确保每个区县新增农业“标准地”3个以上。健全完善宅基地管理体系，积极稳妥开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用工作，加快德清县宅基地试点建设，推动农民建房审批全程网上办、掌上办。（责任单位：农村经营改革处、产业信息处）

六、全面激活强村富民动能

16.壮大村级集体经济。在巩固上一轮集体经济发展成效的基础上，全面启动新一轮强村计划，深化推广“强村十法”，鼓励通过异地联建或联购物业资产等方式抱团发展“飞地”经济，积极开展“百村联百村”等系列活动，迭代升级强村公司、共富公司做法，全力发展新型农村集体经济，确保消除90%村集体年经营性收入80万元以下的行政村。（责任单位：农村经营改革处等）

17.强化农村“三资”管理。全面加强村级债务和强村公司管理，强化运营风险防控，鼓励有条件的强村公司按照现代企业制度要求，建立具有法人治理结构的股份公司，提高集体资源开发、资产经营、资金投资效益；加大对高息借贷、民间借贷、非法集资等情况清理力度，严格控制非经营性项目举借新债，切实降低村级债务风险。（责任单位：农村经营改革处等）

18.拓宽农民增收路径。持续深化乡村集成改革和农业农村领域“扩中提低”改革，建立村集体经济发展、强村公司运营与农户帮扶利益联结机制，鼓励村集体按股分红；出台新一轮低收入农户扶持政策，深化“一户一策一干部”制度，加大产业帮扶、创业就业帮扶力度。（责任单位：乡村振兴协调处等）

七、深入推进乡村人才振兴

19.加快打造“五类英才”。构建“1+N”“金牌农人”品牌体系，围绕乡村振兴重点领域打造乡村人才区域品牌。遴选“南太湖精英计划”乡村振兴领军人才10名左右。扎实开展新时代乡村工匠能手培育，培养省“新农匠”30名以上，遴选“湖州乡村工匠”50名、湖州农民专家100名，培训高素质农民、农村实用人才4200人以上。全市“五类英才”达到3.5万人、乡村人才资源总量达到11.5万人。（责任单位：法规科教处等）

20.深入培育创客团队。深入实施“千个团队、万名创客”培育工程，不断健全农创客组织体系，实现农创客发展联合会市、县全覆盖。依托大学生创业园、青创农场、星创天地等平台，推动乡村创新创业，培育乡村创客团队200个，认定市级示范性乡村创客团队20个，创建省农创客示范基地5个，培养农创客1800名以上。（责任单位：法规科教处等）

21.持续深化“市校合作”。持续加强与浙江大学、省农科院等高校院所合作，不断拓展市校合作半径。迭代升级“1+1+N”现代农业产学研联盟2.0版，大力推进湖州农民学院发展，市级乡村振兴首席专家达到30名，市农业科技创新团队达到12个，组建现代农业技术研发团队10个，加快打造市校合作标志性成果。（责任单位：法规科教处等）

八、抓紧抓实“三农”拔钉除患

22.确保农业生态安全。稳步推进农业碳达峰碳中和行动，新建省级低碳生态农场20家。全面推进土壤“三普”工作，摸清我市土壤资源状况及分布规律，受污染耕地安全利用率、主要农作物测土配方施肥覆盖率均达93%，农作物秸秆综合利用率稳定在96%以上。深化“肥药两制”改革，新增稻渔综合种养面积2万亩，废旧农膜、农药包装废弃物回收率稳定在90%以上。（责任单位：法规科教处、渔业畜牧处、畜牧业发展中心、植保耕肥站、生态能源中心）

23.确保农产品质量安全。紧盯投入品管理和标准化生产绩效评价等关键领域，强化“阳光农安”智慧监管，实现省级检测农产品合格率达到98.5%以上。推开乡镇（街道）农产品质量安全监管服务体系规范化提升。建立健全事前“承诺合格”、事中“分级分类监管”、事后“守信激励和联合惩戒”全过程监管机制，认定绿色食品40个，创建国家现代农业全产业链标准化示范基地、省级绿色农产品基地各1个。（责任单位：质监处、农产品质量安全中心）

24.确保农业生产安全。全面全域实施重大动物疫病强制免疫“先打后补”，确保全市重大动物疫病免疫率100%、免疫抗体监测合格率80%。严厉打击农业领域各类违法行为，全面实施牛羊定点屠宰，集中力量取缔不合法屠宰场所，全市案件监督抽查完成率、农业违法案件追溯率、涉刑案件移交率均达到100%。确保不发生较大以上渔船农机、农家乐安全生产事故。（责任单位：渔业畜牧处、质监处、畜牧业发展中心、行政执法队）

九、坚持强基固本实干争先

25.坚持党建引领。贯彻落实党的二十大关于全面推进乡村振兴的有关精神，以党建引领绿色低碳农业强市建设，围绕“在湖州看见美丽中国”主题实践，纵深推进“实干争先 兴农有我”，加快打造“乡村振兴实干家”“1＋N”党建品牌矩阵，推动党建与乡村振兴工作一体部署、一体推进。（责任单位：组宣处、机关党委）

26.强化干部队伍建设。全面优化人才队伍结构，大力引进高层次人才，做好博士入站继续培养。优化选人用人机制，大力开展干部培养，实施“三鹰计划”，分阶段、分层次、分步骤推进干部队伍建设，做好各级干部储备工作。强化干部关爱激励和日常监督管理，让严管厚爱成为新常态。深化“上山下乡 服务三农”大走访持续推进“三联三送三落实”活动，积极发动广大党员干部深入一线服务调研，推动重点工作落实。（责任单位：组宣处、机关党委、办公室）

27.优化法治政务环境。持续完善网上办事引导功能，实现农业农村系统政务许可事项网办率达100%。加强农业农村领域“大综合一体化”行政执法框架下的条块衔接、协同指挥，常态化推进“3+X”系列执法行动，加强大要案查处力度；推进包容审慎监管，依法推动轻微违法行为告知承诺制。积极做好《乡村振兴促进法》《乡村振兴促进条例》执行情况报告，配合做好桑基鱼塘系统保护利用规定的立法工作。（责任单位：法规科教处、社会事业处、行政执法队）

28.强化考核监督。充分发挥考核“指挥棒”作用，结合全市实干争先主题实践，聚焦扬长补短“双十”行动，强化“实干争先”考核比拼晾晒，全面营造比学赶超氛围。强化信息宣传意识，充分挖掘工作亮点，拓宽宣传渠道，打造宣传阵地，形成全市农业农村系统政务新媒体矩阵效应，为全市农业农村工作营造良好的舆论氛围。（责任单位：办公室等）