各区（县）农业农村局，南太湖新区社发局：

为进一步深化“平安农机”建设，夯实农机安全监理工作基础，保障农业机械领域安全生产，根据《农业机械安全监督管理条例》《农业机械事故处理办法》《农业机械实地安全检验办法》以及拖拉机和联合收割机登记、驾驶证管理规定及其规范等规定，现就进一步规范农机安全监理工作通知如下。

一、增强农机安全监理重要性认识

农机安全监理是国家安全生产工作的重要组成部分，是法律法规赋予农业农村部门的重要职责，是农机安全生产管理的基础性工作。加强农机安全监理，认真履行社会管理和公共服务职责，消除农机事故隐患，遏制重大农机事故发生，对于促进农业机械化全程全面高质高效发展、维护农村社会和谐稳定具有十分重要的意义。各区县农业农村局要高度重视农机安全监理工作，坚持以人为本、执政为民，牢固树立忧患意识和责任意识，进一步增强使命感、紧迫感，依法履行工作职责，规范农机安全监理，强化平安基层基础，推进农业“双强”行动安全实施，促进农业“机器换人”高质量发展。

二、依法规范农机安全监理业务

（一）驾驶证业务。严格执行《拖拉机和联合收割机驾驶证管理规定》及其规范要求，受理岗依法审核《拖拉机和联合收割机驾驶证业务申请表》、申请人身份证明和身体条件证明等资料，加强申请人资格条件审查，确保无不得申领和不予许可情形。对符合条件的，应当予以受理，收存申请人提交的资料、录入信息并签章。考试岗按规定要求进行考试，考试合格后，受理岗复核考试资料，录入考试结果并核对信息无误后确定档案编号，核发准驾驾驶证，驾驶证应按相应业务规定进行记载、签注和制作。档案管理岗核对计算机管理系统信息，复核、收集不同业务形成的资料存入档案袋。

（二）登记业务。按照《拖拉机和联合收割机登记规定》及其规范要求，查验岗严格审查拖拉机、联合收割机合格证或进口凭证，现场查验机器，核对发动机号码、底盘号、机架号及拓印，不属于免检的，应当进行安全技术检验。登记审核岗审查《拖拉机和联合收割机登记业务申请表》、所有人身份证明、来历凭证等，符合规定的，受理申请、收存资料，确定号牌号码和登记证书编号，录入相应登记信息和技术参数，签章并核发号牌、行驶证，根据所有人申请制发登记证书。严禁给不符合安全标准的农业机械发放牌证。档案管理岗根据不同登记业务规定，核对计算机系统信息，复核资料信息并收入档案袋。

（三）考试检验。考试员根据申请人预约考试时间和申领驾驶证种类，按规定程序、内容和要求进行相应科目的考试，严格考试标准，考试结果当场公布，成绩单由考试员和申请人共同签名，不合格应说明原因，严禁给不经考试或考试不合格的人员核发驾驶证。检验员按照安全检验技术规范开展危及人身财产安全农业机械实地免费检验，拖拉机、联合收割机每年进行1次检验。检验员应检查机具的唯一性、外观、警示标志和防护装置，检验底盘、制动、作业装置和前照灯，检查动力机、传动机构、行走系统和联接紧固装置等，按相应标准进行判定并签署检验报告。要严把安全技术检验关，对存在事故隐患的，应告知停止使用、及时整改和再次申请检验。

（四）农机事故处理。区县农业农村局应适时修订农机事故应急预案，有计划针对性组织应急演练，增强农机事故应急预案的实效性、科学性和可操作性，提升实战工作能力。要加强农机事故预测预警，及时发布预警信息和应对措施。发生农机事故后，要第一时间抢救伤员，及时报案并维护现场秩序，经请示报告后，启动分级响应和应急处置。农机事故处理员应立即开展事故勘查，仔细采集痕迹、提取物证、检测拍摄、绘制现场图，制作询问笔录和现场勘查笔录，查清事故事实，审查事故证据、分析事故成因，确定当事人责任，制作农机事故责任认定书，提交调查报告并做好事故善后处置工作。定期做好全国农业机械事故月报系统的事故报送和分析工作。

（五）农机安全监管。坚持安全生产“三个必须”原则，强化属地管理责任，推进基层农机安全生产网格化管理。要围绕重要农时季节，聚焦重大事故隐患，根据农机安全生产网格化管理重点事项清单，深入开展安全风险普查，及时报告隐患并督促整改，推进安全隐患整治闭环管理。强化警农协作，联合开展拖拉机专项整治，严惩拖拉机道路交通违法行为。加强农业行政执法，加强农机安全生产监管，依法查处无牌无证、脱检脱审、拼装改装和存在事故隐患不排除并继续使用等的违法违规行为。强化农机安全生产主体责任，压实第一责任人责任，落实安全管理员责任和“机长”负责制，开展农业机械领域“拔钉除患”和“除险保安”专项行动，深化“平安细胞”创建。

（六）档案管理。档案管理人员应及时将有关农机监理业务形成的资料整理建档并存入专用档案室，归档资料应手续完备、资料齐全、信息完整。拖拉机、联合收割机登记及驾驶证业务档案应按规范规定的存档顺序装订存档，做到“一机一档”“一证一档”。驾驶证档案按照档案编号顺序存放。行驶证档案和号牌按照号牌种类和号码顺序存放，并按号牌种类建立号牌核发登记台帐（附件）进行管理。核发年度检验合格标志业务留存的相应资料可不存入档案袋，按顺序排列单独集中保管。农机事故案件、执法案件档案按照相关规定要求收集整理并装订归档。档案室管理、档案查阅和档案保存期限按规范规定的要求执行。

三、工作要求

（一）履行法定职责，加强监管能力建设。区县农业农村局要认真履行法律法规和政府赋予的职能，切实担负起农机安全生产监管职责，围绕除隐患、降事故、保安全、惠民生、促发展，完善农机安全风险管控大平安机制，健全农机安全生产责任体系、制度体系和考核体系。加强农机安全管理队伍和考试、检验等监理设施装备建设，合理设置岗位、配备人员，满足承担农机安全宣传教育、牌证核发审验和事故处理等工作需要，确保安全技术检验、驾驶人考试、安全检查、行政处罚、事故勘察、责任认定和赔偿调解等工作至少由2人共同完成。

（二）提升业务能力，规范农机安全监理。组织农机监理人员开展法律法规、业务规范和农业机械安全技术标准的培训学习，掌握农业机械牌证管理、考试检验、事故处理等业务流程、技术规范和工作要求，取得考试员、检验员和事故处理员相应岗位资格，严格执行规定规范、遵守工作纪律，提升农机安全监理业务素质能力和规范化工作水平。广泛开展农机安全生产和监理知识宣传教育，提升网格员和广大农机从业人员法制观念、安全素养，增强安全隐患发现和处置能力，细化颗粒度管理，提升农业机械“三率”和安全生产水平。

（三）优化管理服务，提升安全监管效能。落实“最多跑一次”改革，兑现服务承诺制，引导线上申办，推进一站式办理，提高工作效率。执行政务信息公开公示制度，方便农民办事，接受群众监督。坚持寓管理于服务，按时通知年检、换证，督促健全农机安全生产责任制、管理制度和操作规程，开展驾驶操作、维护保养和隐患整改技术指导，落实宣传教育和安全查验等工作，促进农机安全生产。严格执行限时办结规定，对材料齐全并符合的，书面告知理由。

附件：拖拉机和联合收割机号牌管理登记台账

湖州市农业农村局  

                                                               2023年3月31日

湖农发〔2023〕22号   湖州市农业农村局关于进一步规范 农机安全监理工作的通知